关于招标的时效问题，有人认为，由于招标文件包含了订立合同的主要条款、技术规格、投标须知等重要内容，因而，根据我国的到达主义原则，招标生效应从投标人收到或购买到招标文件时开始。招标生效后到投标截止日期，是招标的有效期。这个期限也是投标准备期。在投标有效期内，招标人不得随意撤回、修改或变更招标文件。招标有效期的长短，一般视招标项目的大小和复杂程度而定，总的要求是，要保证投标人有足够的时间准备投标文件。如欧盟采购规则中规定，招标人应在招标公告中规定投标截止日期，从招标公告发布之日起至提交投标截止日期止，不得少于52天。如果在此期间有大量的招标文件需要提供，或者承包商有必要勘察工程现场或审查招标文件，招标人应当展延投标截止日期。 招标生效后，遇有下列情形之一的，招标失效，招标人不再受其约束：(1)招标文件发出后，在招标有效期内无任何人响应；(2)招标已圆满结束，招标人选定合适的中标人并与签订合同；(3)招标人终止，如死亡、解散、被撤销或宣告破产等。 通常认为，投标是投标人按照招标人提出的要求，在规定期间内向招标人发出的以订立合同为目的的意思表示。就法律性质而言，通常认为投标属于要约，因此应具备要约的条件并发生要约的效力。所以，在投标文件送达招标人时生效，同时对招标人发生效力，使其取得承诺的资格。但招标人无须承担与某一投标人订约的义务，除在招标公告或投标邀请书中有明确相反表示外，招标人可以废除全部投标，不与投标人中的任何一人订约。发生这种情况的主要原因有：(1)最低评标价大大超过标底或合同估价，招标人无力接受投标；(2)所有投标人在实质上均未响应招标文件的要求；(3)投标人过少，没有达到预期的竞争性。 如何确定投标的有效期，一直有争议。由于我国有关法律无明文规定，因此在实践中便出现多种情况：有的到中标通知日止，有的到合同签订日止，有的到投标截止日后多少日止，我们认为，为了明确招标投标各方当事人的权利义务，应明确规定投标有效期应至招标文件规定的一个有效日期止。这样规定，有利于约束招标人在投标有效期内，抓紧时间，认真评标，择优选定中标人。防止在评标和审批中举棋不定，无休止地争论和拖延，以保护投标人的利益。也有利于约束投标人在投标有效期内，保证不随意变更或撤销投标。 投标有效期的长短，由招标人确定，基本要求是要能保证在开标后有足够的时间进行评标、上报审批、中标人收到中标通知。一般少则几天，多则几十天不等。投标生效后，遇有下列情形之一，投标失效，投标人不再受其约束：(1)投标人不符合招标文件的要求；(2)投标有效期届满；(3)投标人终止，如死亡、解散、被撤销或宣告破产等。 关于定标，通说认为，定标是招标人从投标人中决定中标人。从法律性质上看，定标即招标人对投标人的承诺。但是，招标人的定标也可以不完全同意投标人的条件，需要与中标人就合同的主要内容进一步谈判、协商。此时，招标只是选定合同相对人的方式，定标不能视为承诺。一般认为：为了保证竞争的公平性，开标应公开进行。开标后，招标人须进行评标，从中评选出条件最优者，最终确定中标人。中标人之选定意味着招标人对该投标人的条件完全同意，双方当事人的意思表示完全一致，合同即告成立。 (责任编辑：admin) |
