4.评标应注意的问题 4.1评标人员应具备的素质 评标结果是否公平、公正、科学，评标专家的素质是主要因素之一。评标专家应是建设领域本专业的行家里手，具有较深厚的理论知识和丰富的实践经验。还要进行评标理论与实践培训，以提高他们的业务素质。在政治素质方面，要坚持科学、公平、公正的原则、严格评标纪律和职业道德规范，严格按评标规则秉公办事，杜绝各种违规违纪现象的发生。对违反者取消其评委资格并追究相应责任。 4.2 投标报价是否低于成本 针对目前存在的压低标底和低于成本报价等不规范行为，防止由于过低的报价中标导致偷工减料、工程质量低劣等现象的发生。招标投标法等规定，投标报价不得低于企业成本。 投标报价是否低于企业成本，应由评标委员会进行具体分析、综合判断。如能否保证工程质量，有无偷工减料、不平衡报价和采用新工艺、新材料、新方法等。 对投标报价中过低的综合单价，可要求投标单位进行说明、提供证据，并结合市场价格行情判定。对于投标总价可采用量化法分析，举例如下： 西安市某办公楼招标标底为500万元。现有五家施工企业投标，报价分别为480、450、440、420和470万元（见图1）。已知企业成本为有效报价平均值的95%，求中标价。 以上五家企业的投标报价均不高于标底，是否低于企业成本需计算确定。假定五家报价均有效，有效报价的平均值P=（A1+A2+A3+ A4+A5）/5=456万元 企业成本 C=[（A1+A2+A3+ A4+A5）/5]×0.95=429.4万元 由于第四家报价（420万元）低于企业成本（429.4万元），应判定为无效并予以剔除。然后对剩余四家评标，结果见图2。 由图2知，四家有效报价的平均值为460万元，经计算各家报价与有效报价的平均值相差4%、2%、-4%和-2%，按商务标评标细则，在有效报价范围内，投标报价与有效报价的平均值每相差±1%，得分相应减、加1分。若其它条件相同，则第三家应以440万元中标。评标结果既不是最低价中标，也不是传统的与标底相比低价中标。符合不高于标底、不低于企业成本的原则。 应当指出，上述方法仅适用于判别报价是否低于成本，且成本系数有待于进一步确定。至于针对企业串标统一拉高报价的判别和处理方法不在此列，需另行研究。 4.3投标人的不平衡报价 不平衡报价是指企业在投标报价不变的前提下，有意提高某些分项工程的综合单价，降低其它工程项目的综合单价。以便由设计变更、工程量变化等获取额外收益。对施工企业来说，不平衡报价是一种报价策略，为其实现利润最大化提供了可能。对业主而言，将会导致可能的较高结算价。 在我国是否允许采用反不平衡报价策略值得探讨。如果允许可采用以下措施。 一是在评标中对投标人的综合单价进行分析和判别，当综合单价偏离有效平均值或市场价较大时，则单价不合理、单项不合格。当单项不合格达到一个定量时，应判定为废标。此点应在评标细则中加以明确。 二是在招标文件中规定，对中标单位投标报价的明显不合理部分，在签订合同时允许调整综合单价，即采用反不平衡报价措施，调高/低不合理低/高价，且保持总价不变，以维护投资者的合法权益。 (责任编辑：admin) |
